构建农村合作金融制度 完善农村经济组织体系 ——”三位一体”合作经济与普惠金融论坛在中国人民大学召开

辰颐物语官网整编

　　近日，由中国人民大学乡村治理研究中心、中国信合联盟联合主办，由上海渔点咨询、北京百信之家和昌图县柏林农民合作联社共同承办的“三位一体”合作经济与普惠金融论坛之合作金融重建和回归”在中国人民大学召开。         

　　中共中央党校教授徐祥临在论坛上表示，我国农村金融改革顶层制度设计已基本成型，需要中央有关部门和地方政府进一步把习近平总书记对合作金融制度安排落实到农村金融体系中，从而构建功能完善的适应农业农村和农民发展的金融制度，大力推进制度改革和创新以实现农村金融机构回归合作金融的本源。  

　　浙江“三位一体”先行试点负责人陈林研究员向论坛介绍了习近平总书记在浙江工作期间亲自推动生产、供销、信用”三位一体”综合合作体系和实践情况。他认为，“三位一体”合作经济理论和实践，是习近平经济思想及其实践的重要组成部分，是坚持和完善中国特色的农村社会主义基本经济制度，坚持和完善农村统分结合双层经营体制的重大理论和制度创新。发展“三位一体”合作经济，需要建立纵横结合、条块交融的“三位一体”合作经济组织体系。        

　　中国乡建院院长李昌平介绍了中国乡建院以村社内置合作金融为抓手，推动农村集体经济实现“二次飞跃”情况和经验。他表示，村社内置合作金融通过农民组织起来，把资源、资产、资金集合起来，让农村的死钱变成活钱，通过不断发展和联合，让农民可支配数百万亿的土地资产变现，中国的内需就可以真正扩大了，就可以转变单纯依赖出口和城市投资来进行经济增长的模式，从而构建起城乡可持续发展现代化经济体系，推进经济高质量融合发展。    

　　全国首家农村资金互助社推动者姜柏林认为，村社共同体是乡村振兴和乡村治理的基本组织载体，村社共同体可以界定为：以村党支部为领导、村民自治为基础和集体经济组织为保障的村庄社会治理结构与组织体系。建立社区合作金融制度及其支持制度体系，是深化农村集体产权制度改革的有效办法，是发展新型农村集体经济，完善统分结合双层经营体制必备的基本制度安排。土地等农村集体产权制度改革是存量资产（资源）改革，且土地等其不动产属性不能直接产生交易收益，这就要求必须配备社区信用合作制度，增加货币资本等增量改革要素使土地等不动资产（资源）通过信用制度产生流动性收益。他提出发展社区合作金融需要具备“六制”，即社区制、社员制、民主制、审慎制、服务制、联合制，需要综合配套市场准入与监管、财政扶持、货币政策支持、风险处置、教育培训和联合信用体系等重要制度。        

　　    在农民信用合作监管与自律（自觉）座谈会上，部分与会嘉宾介绍了本地政府部门在处理和调整农民信用合作组织关系上形成了共识，发展农村合作金融要与非法集资区别开，需要法律和政策加以保护，需要地方党委和政府的积极引导。农村合作金融组织要主动争取地方党委政府的领导和指导，要牢牢把握其社区制、合作制等关键特征。