《期货和衍生品法》表决通过，期货交易所集中出台多项涉农举措——郑商所全力服务农业农村经济高质量发展

　　4月20日，十三届全国人大常委会第三十四次会议表决通过《中华人民共和国期货和衍生品法》（以下简称《期货和衍生品法》）。近期，郑州商品交易所（以下简称郑商所）集中出台多项涉农举措，记者就此专访了郑商所相关负责人。

　　问：如何理解《期货和衍生品法》对期货市场尤其是服务三农方面的意义和要求？郑商所农产品期货体系建设情况如何？

　　答：《期货和衍生品法》开宗明义，明确将“促进期货和衍生品市场服务国民经济”确立为立法宗旨，突出期货和衍生品为国民经济、实体经济服务的功能定位，为期货和衍生品市场的发展指明了方向。在服务三农方面也有明确规定，体现了对农产品期货和衍生品指导经营、管理风险的功能的重视，农产品期货和衍生品将迎来新的发展机遇，在服务乡村振兴的国家战略中更好地展现期货力量。

　　三农问题是关系国计民生的根本性问题，党中央高度重视三农工作，中央一号文件连续19年聚焦三农，并多次提出健全农产品期货期权品种体系的工作要求。长期以来，郑商所按照中国证监会工作部署，认真贯彻落实中央一号文件精神，高度重视农产品期货功能发挥，已在农业领域上市14个期货品种和3个期权品种，占国内所有农产品期货品种的51.85％，覆盖粮、棉、油、糖、果等多个领域，在保障粮食安全、助力乡村振兴、服务农业现代化发展等方面发挥了积极作用。目前，国内85％以上的重点制糖集团、80％以上的棉花大中型贸易企业等均利用期货市场管理风险。

　　问：《期货和衍生品法》通过后，郑商所集中出台了哪些涉农举措？对促进农业产业稳定发展有何意义作用？

　　答：《期货和衍生品法》的通过，体现了党和国家对期货衍生品市场的高度肯定和殷切期待，将为期货和衍生品市场的稳健运行和高质量发展奠定坚实的法律基础，同时带来新的发展机遇。郑商所也进一步坚定了全力服务农业农村经济高质量发展的目标和信心，并以此为契机，加快推进期货服务三农各项举措的落地。

　　一是推进花生、菜油期权上市，就合约设计向市场公开征求意见。丰富企业风险管理的工具箱，对促进花生、菜油产业健康发展具有重要意义。2021年，郑商所期权累计成交量达到8217.6万手，推出花生、菜油期权品种，可与现有期货期权品种形成合力，为相关产业主体提供更加丰富、精细、灵活的风险管理工具和策略，更好服务我国油脂油料产业高质量发展。

　　二是正式启动2022年“保险＋期货”试点工作。2022年郑商所“保险＋期货”试点工作突出为农业风险分散提供期货支持的功能定位，体现为农业经营主体提供风险管理服务的核心内涵，以“农险无忧”为主题开展项目建设，在承保风险管理、单位保费确定、保险功能设计等方面进行了优化创新，重点体现以更好发挥期货功能为导向的业务模式优化，积极推动财政支持为导向的组织模式优化和严格高效管控为导向的管理模式优化，突出了助力油料产能提升、探索糖料蔗收入险、服务涉农中小微企业产供销、扩大省级财政联合项目。

　　三是稳步推进“商储无忧”项目助力农资保供。2021年起，郑商所主动站位服务粮食安全大局，面向参与国家化肥商业储备项目的承储企业，推出“商储无忧”试点项目，积极助力粮食生产稳定。2021年11月，郑商所再次启动“商储无忧”试点项目，进一步延长了周期、扩大了规模、丰富了企业类型、提高了支持力度，生产企业的参与也进一步促进项目试点对全产业链的覆盖，为服务化肥生产企业利用期货市场做好商储开了个好头。本年度项目预计有效对冲50万吨尿素的货物贬值风险，为2500万亩良田的春耕尿素供应提供有力保障。

　　四是增设新疆地区红枣期货指定交割仓库。新疆地区产业企业积极利用红枣仓单进行交割、点价或融资。此次增设交割仓库，一方面可以有效满足当地产业企业仓单注册需求，助力新疆红枣企业管理市场风险敞口、提高企业风险管理效率、缓解融资难题；另一方面，进一步巩固拓展新疆地区脱贫攻坚成果与乡村振兴有效衔接，助力枣农稳收增收、枣企稳健经营，促进新疆地区红枣产业振兴，有效服务新疆经济高质量发展。

　　问：推出新品种、新工具是期货市场有效扩大服务三农的重要抓手，请问在新品种研发方面，郑商所有何阶段性成果和计划？

　　答：为进一步丰富农产品期货品种，更好服务乡村振兴等国家战略，郑商所积极开展新品种研发，梳理了近60个涉农新品种，重点推进马铃薯、葵花籽、鸡肉、大蒜等品种研发工作，深化粮食、油脂油料领域，拓展肉类、果蔬领域，着力形成更为齐全的农产品品种体系，为实现农业农村现代化贡献期货力量。

　　一是服务粮食安全战略，深化马铃薯期货研发。马铃薯是我国第四大粮食作物，产地政府、龙头企业等多次呼吁上市马铃薯期货。当前，郑商所已开展现货调研近50次，覆盖18个产区和13个农业农村部定点批发市场，相关产区产量占全国总产量95％以上；明确13个外部缺陷、4个内部缺陷指标的判定标准，创新引入色差仪和深度尺检测薯肉颜色和芽眼深度，填补行业检验方法、工具空白，促进产业转型升级。

　　二是服务油脂油料安全，加强葵花籽期货研究。目前郑商所已经上市菜籽油、油菜籽等油脂油料品种，研发上市葵花籽、葵花籽油品种。郑商所先后赴主产销区7省12市调研，与相关机构交流70余次；深入推进专题研究，合作完成3项课题；收集整理国标、行标、龙头企业企标10余个，分析主流质量标准和检验流程，形成期货交割标的和质检方案草案；开展质量摸底检验，抽检样本232个，获得数据5600余个。

　　三是服务肉类稳产保供，推进鸡肉期货上市。郑商所深入贯彻国家方针政策，积极回应产业诉求，扎实有力推进鸡肉期货及期权上市，赴鸡肉主要产销区10余省调研40余次，覆盖产业80％屠宰产能及下游核心消费企业；开展质量摸底检验，覆盖80％以上的行业产能，创新研发鸡肉恒温解冻设备，已通过国家专利审核，制定冷冻鸡肉质检标准，相关标准和质检成果有效填补行业空白，已被龙头企业应用；累计召开10余次合约规则论证会，持续开展合约规则宣讲；同时，深入推动牛肉、羊肉等肉类品种研发。

　　四是服务区域特色产业，创新大蒜期货设计。为助推区域性农业融入国内大循环，促进农产品全国统一大市场的形成，助力解决区域特色农产品产业在风险管理中面临的困难，郑商所积极研发大蒜等相关品种，赴河南、山东、江苏主产区实地调研25次，与40余家产业企业座谈，深入田间地头获取一手信息，相关产区产量占全国总产量80％以上；连续12个月开展大蒜质量摸底检验，对2个产季共644个样品进行了检验，积累检验数据10948条；结合大蒜价格波动特征设计大蒜期货特有风控制度。

　　问：根据《期货和衍生品法》对风险防控的有关规定，郑商所对于加强农产品期货市场监管有何做法和思路？

　　答：《期货和衍生品法》高度重视风险控制，把“防范和化解金融风险”作为立法重要目标，为防范系统性风险、保障市场稳健运行提供了制度保障。

　　郑商所坚决贯彻党中央和国务院决策部署，全面落实中国证监会工作要求，持续加强涉农产品期货市场监管，“抓早抓小”防范风险隐患，根据涉农产品特点不断优化完善风险防范、套期保值规则制度，以制度创新推动期货市场实现高质量发展，保障农产品期货平稳运行，助力三农高质量发展，服务国家粮食安全大局。

　　今年以来，国内外部分涉农产品价格波动幅度增大。郑商所高度关注粮食、油脂油料、化肥等涉农产品期货运行情况，加强市场风险研判，因品施策，及时出台监管措施，打好风险防控主动仗，对涉农产品期货陆续采取了提高交易保证金标准、扩大涨跌停板幅度、提高交易手续费标准等风控措施，有效防范化解风险隐患，保障期货市场平稳运行。

　　郑商所将在中国证监会指导下，继续认真领会《期货和衍生品法》的立法精神，深入学习掌握各项制度的内涵，坚定服务三农、服务实体经济、服务国家战略的信心，全力保障市场平稳运行，不断加大新品种新工具研发力度，积极引导产业企业科学开展风险管理，持续增强服务实体经济能力，以更加优异的成绩迎接党的二十大胜利召开。